细心的市民不难发现，石湾丽豪家庭综合服务中心、南庄家庭综合服务中心以及正在装修中的祖庙街道家庭综合服务中心，都统一使用了崭新家庭综合服务中心的标识，据悉，未来三年全区的16个家庭综合服务中心将铺开，社区居民寻求社区服务，只需要认准这个标识即可。

家庭综合服务中心首次统一标识

禅城首个石湾丽豪家庭综合服务中心正在进行年中总结，南庄家庭综合服务中心已经运行三个月时间。借鉴行政服务中心等面向市民社区群众的服务体系，禅城区首次对全区家庭综合服务中心视觉标识系统进行设计，规范各镇街家庭综合服务中心的视觉元素和服务规程。记者注意到，视觉标识系统涉及到家庭综合服务中心树立在路边的导示牌格式、服务台的设计、服务简章、社工师的服装标识等。这就意味着，今后，禅城区家庭综合服务中心的不同服务机构、不同项目团队都将拥有统一的标识。不过，在统一基本标识的同时，为了凸显各个服务中心、各个团队的自身服务特色，记者还注意到，这些视觉标识为各个中心保留了一定的自由设计区域。

禅城区委社工部负责人昨天向记者表示：“随着禅城区家庭综合服务中心逐渐铺开，打出统一、醒目的标识，供市民识别显得非常重要，希望以此打造和凝聚禅城区的家庭综合服务品牌。”但同时，该负责人表示，由于每个负责社区服务的团队机构都有自己独特的文化，有自己的服务品牌，有自己的个性，希望在统一的情况下，每个中心又能够亮出自己的服务特色。

“今年一镇街一个家庭综合服务中心建设计划，预计上半年全部挂牌运行，正在筹备中的祖庙街道家庭综合服务中心计划于本月底挂牌。”据禅城区委社工部负责人介绍，未来三年，全区将有16个家庭综合服务中心在各镇街铺开来。每个中心根据面对的人口家庭结构不同，所提供的服务也将有所区别、各有侧重。不过，从目前来看，可以说，已经开始运行和即将挂牌的家庭综合服务中心各具代表性。

据悉，正在筹备中的祖庙街道家庭综合服务中心位于大笨象公园旁边，这里从最初的家庭服务中心发展衍变为家庭综合服务中心，购买服务的模式也从最初的购买妇工岗位，转变为购买项目团队整体进驻，中心的服务内容也随之拓展开来。

石湾街道将率先拥有两个家庭综合服务中心，除丽豪之外，榴苑中心目前正在筹备之中。与此同时，在禅城西部的张槎街道，新建楼盘保利香槟花园则预留规划了1500多平方米的场地，有关方面透露，有望将该点打造成为全市家庭综合服务中心的示范性试点。其背后，正是禅城落实全市新规之举——新建住宅小区或楼盘要按照室内面积每百户不少于20平方米、总面积最低不少于300平方米，室外面积每百户不少于30平方米、总面积最低不少于450平方米的标准，无偿配套建设社区办公和服务场所。

以上负责人表示，这些家庭综合服务中心全部采用招投标方式，由政府购买服务，社工组织团队整体进驻。记者获悉，在已经运行和即将挂牌的家庭综合服务中心，有包括深圳、南海、禅城等多家社工机构中标进驻。未来，这些家庭综合服务中心承担起为社区居民提供多元化、综合性的社区服务的功能，类似于一个全科综合性医院，而社工就是社区资源的整合者。

家庭综合服务中心购买服务经费补助新规出台

购买服务越多补助越高

每个家庭综合服务中心每年（12个月）服务购买费用总额高于60万元（含60万元）的，区财政给予30万元补助；服务购买费用总额低于60万元的，区财政按实际费用总额的50％给予补助。

新规内容

记者获悉，禅城区近日出台了《关于家庭综合服务中心服务购买经费区级补助有关事项的通知》，在补助标准上，家庭综合服务中心服务购买经费，区财政按以下原则对各镇（街道）进行补助：每个家庭综合服务中心每年（12个月）服务购买费用总额高于60万元（含60万元）的，区财政给予30万元补助；服务购买费用总额低于60万元的，区财政按实际费用总额的50％给予补助。

“这就意味着，购买服务越多，申领和获得的政府购买服务费用补助就越高，但又不能超出补贴30万一年的最高额度。”禅城区社会工作部相关负责人向记者解释说，一方面，此举在于充分调动镇街一级在家庭综合服务中心的建设积极性，另一方面，则通过经费补助实现对社区服务运营机构和团队的引导和激励。

深圳社联社工服务中心负责人、省社会工作学会副会长严书翔认为，新政释放出政府通过购买服务满足社区建设与社区服务需求，逐步建立起政府购买服务的财政支持机制的信号，以支持家庭综合服务中心规范、健康发展。

据悉，在服务购买合同期内，由镇（街道）向禅城区民政和外事侨务局提出经费补助申请，但需要提交以下材料：家庭综合服务中心中期运营自评报告（包含项目设置和运行情况、服务人群范围和效果、受众满意度及今后服务思路和安排）；当年的以及上一年度的镇（街道）主管部门或第三方对该服务中心运营情况的绩效评价报告；家庭综合服务中心政府购买服务合同（或协议）复印件；承接运营的服务机构基本情况并附《民办非企业单位法人登记证书》（副本）和《组织机构代码证》复印件；家庭综合服务中心工作制度及执行情况；家庭综合服务中心工作人员名册、劳动合同及专业技术资格证明材料复印件。

“区级补助经费一定要专款专用，专项用于家庭综合服务中心的服务购买，我们将会同区财政局定期开展资金使用情况专项检查。”该负责人表示，每个家庭综合服务中心项目完成后，各镇（街道）应参照《禅城区政府向社会组织购买服务暂行办法》和禅城区政府向社会组织购买服务绩效评价办法的有关规定开展绩效评价，评价结果作为下一年度申请补助经费的依据。

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聚焦

新规

本版撰文：

南方日报记者阎锋

通讯员黄延聪

摄影：李细华

公共服务投入新规利好

每片区获75万

支持“六个一”硬件建设

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“新建住宅小区或楼盘要按照室内面积每百户不少于20平方米、总面积最低不少于300平方米，室外面积每百户不少于30平方米、总面积最低不少于450平方米的标准无偿配套建设社区办公和服务场所，其中‘六个一’基础设施在房地产开发项目报建图中必须明确标明位置和面积，与商品房建设同时报建、同时开发、同时交付使用。”

各镇（街道）按属地管理原则筹集资金，区政府从2012年至2015年每年安排300万元专项资金支持“六个一”工程硬件建设。

新规内容

近日，作为禅城首个家庭综合服务中心的留院家庭综合服务中心，刚刚拿到了来自“六个一”公共服务建设工程的部分经费补贴。据悉，近日禅城还新出台“六个一”工程建设政策，支持社区公共服务的硬件建设。

记者注意到，根据此政策，全区范围内开展以“稳步推进基础设施建设，有条件的村（居）建有一个公共服务站、文体教育活动中心、健康计生服务中心、家庭综合服务中心、综治信访维稳工作站、小广场或公园”为主要内容的“六个一”工程建设活动。基于资源整合的原则，“六个一”的服务范围应控制在步行15分钟距离内（约1公里），服务人数一般控制为6－8万人，其中，公共服务站与综治信访维稳工作站、文体教育活动中心与家庭综合服务中心、文体广场与社区公园（广场）可整合设置。

有业内人士分析说，目前在禅城不少村居来讲，协助政府在城乡社区开展民政、健康计生、劳动就业、社会保障、退休人员管理服务、文体科教、残疾人服务等工作的公共服务站、综治信访工作站等的设置都相对比较成熟，目前社区公共服务中，最为紧缺的也正是家庭综合服务中心，而家庭综合服务中心或有望分得“六个一”建设经费的最大“一杯羹”。

按照“六个一”的具体要求，社区综合服务平台上，承接服务的社会组织应根据社区实际情况，科学合理设置服务项目，家庭综合服务中心以社区全体居民为服务对象，以老年人、青少年、妇女儿童、残疾人、单亲家庭等特殊困难群体为重点服务对象，提供专业化的社会服务。家庭综合服务中心总面积应不低于300平方米，并设个案工作室、小组工作室、多功能活动室、职员办公室等场所。

各镇（街道）按属地管理原则筹集资金的基础上，区政府从2012年至2015年每年安排300万元专项资金支持“六个一”工程硬件建设。“这就意味着，禅城铺开16个家庭综合服务中心的过程中，每个片区都将获得75万元的经费补贴。”

值得注意的是，在此份新政中提及，新建住宅小区或楼盘要按照室内面积每百户不少于20平方米、总面积最低不少于300平方米，室外面积每百户不少于30平方米、总面积最低不少于450平方米的标准无偿配套建设社区办公和服务场所，其中“六个一”基础设施在房地产开发项目报建图中必须明确表明位置和面积，与商品房建设同时报建、同时开发、同时交付使用。

这一硬性规定无疑凸显佛山对于社区建设与社区服务的重视动了真格，据悉，业务主管部门要超前做好社区布点规划调研工作，提出科学布点方案，建设部门要加强对规划、工程建设、商品房预（销）售及权属办证等环节的协调控制，各街道办事处要参与建设的监管和验收。

一镇街一中心各具代表性

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来源： 《 南方日报 》2013年06月25日