近期，按照中组部通知要求，我省自上而下认真组织开展党员干部现代远程教育第三次“百村调查”。通过实地察看、座谈了解、问卷调查、入户走访等方式，深入摸查了全省21个地级以上市1230个终端站点“建、管、学、用”情况。从调研情况看，整体良好：一是认真开展，组织严密，调查情况贴合实际;二是网络畅通，设备齐全，基础建设符合标准;三是充分利用，方式灵活，学用开展富有成效。

　　一、基本情况

　　这次实地抽查并进行情况登记的终端站点有1230个，涉及各地农村、社区、机关、企业和高校等各领域类型，开展座谈246场次，入户走访3326人次，收回有效问卷18460份，调研对象包括党员、群众、干部、站点管理员等群体，抽查站点和调研对象广泛具有代表性，调研结果较好地体现了实际情况。在此基础上，对全省终端站点建设使用情况进行了一次梳理。

　　（一）基础建设情况。目前，我省建成功能完备的远程教育平台，包括省级远程教育播出平台1个、省级直播会场2个、市级平台21个（除深圳以外，其他地市均采用电信网络）、大型户外示范站点41个、终端站点30123个（乡镇村站点21594个、街道社区站点6670个、其他1859个），实现了远程教育网点对全省镇（街道）、村（社区）和省直机关、省管高校、省属企业的全覆盖;省远程教育平台和省党员教育网（以下简称“一台一网”）完成改版升级，全省各地共计100个党建网站加入全国党网联盟，党网加盟工作不断向基层延伸，向远程教育站点推进。据调查，各终端站点都明确了各项制度，100%能清晰流畅地收看各级远程教育专用频道课件和信息，98.5%配有专用电脑浏览共产党员网和各级党员教育网。经济发达地区的站点不断升级、更新，经济相对落后地区的站点也在各级党组织重视下得到完善和提高，场地满足集中学习要求的为97.3%。设施设备从最初的普通电视机，到后来的多媒体，再到逐渐普及平板电视、投影设备、手机客户端、户外大屏幕等，实现了跨越式发展，近三年全省站点正常开机率保持100%，为远程教育工作顺利开展打好了扎实基础。

　　（二）学习使用情况。我省充分利用远程教育覆盖广、传播快、资源多、直面基层的优势，坚持围绕中心抓好主题教育，如近几年抓的“坚定理想信念”、“全面从严治党”、“群众路线教育实践活动”、“三严三实”等。今年以来，我们依托“一台一网”谋划“四学一考”学用措施，以贯彻落实“两学一做”学习教育为主线，不断提升党员教育科学化水平，取得良好成效。在“一台一网”开设主题栏目，及时传达中央和省委重要精神，反映各地学习动态，汇集学习教育资料，宣传推广优秀典型，开展学习互动交流。全省各地各单位也参照省里做法，充分利用党员教育信息化平台，结合实际开设学习专题专栏，组织广大党员分层次分领域开展专题学习教育。以“一台一网”为载体，各级领导班子成员深入农村、社区、企业、学校等基层单位带学900多次，切实开展“领导带学”;省市联合集中制作展播典型事迹片22部，利用党员远程教育平台组织开展“示范教学”;依托远程教育平台定期举办党课和讲座24场，择优制作示范党课课件46部上传到远程教育平台，供广大党员在终端站点“主动自学”;举办“两学一做”主题征文竞赛、“我为先进典型点赞”等活动，发动广大党员从坚定理想信念、提升政治觉悟、发挥模范作用等多个方面结合自身谈体会，择优分批在党员教育网专栏展示450多篇文章，深化“专题研学”;利用省党员教育网，在全省500万党员中开展“两学一做”学习教育“网上考学”，使每一位参考党员通过学习和考试接受实实在在的教育。灵活新颖、互动性强的学用活动得到广大党员群众的高度认可，党员教育成效明显。

　　（三）维护管理情况。多措并举确保终端接收站点的正常运行，全面提高管理效能。一是选好配强队伍。全省重点选好配强“五支队伍”。即：从镇（街道）、村（居）干部尤其是大学生村官中挑选36423人组成站点管理员队伍，组织开展日常教学;选配及抽调176人组成远教专兼职干部队伍，对远教学用活动进行督促落实;挑选各行业专家和影视制作能手组成教学资源开发队伍，加大制片力度;整合党校、农科等单位的技术骨干、行业专家组成教学辅导队伍，加强教学辅导;依托电信公司和电脑设备供应商组成3950人的技术服务队伍，及时提供技术咨询和维修服务。二是加大培训力度。今年以来，全省各级举办站点管理员培训班32批次，培训1.2万人次。站点管理员基本做到“五会”：即使用站点会管理，打开电脑会操作，站上讲台会辅导，发生故障会排除，一般问题会维修。三是建立规章制度。对所有终端接收站点进行登记造册。与省电信公司签订《广东省党员干部现代远程教育终端站点维护快速反应机制暂行办法》，要求24小时内响应，48小时内上门维修。同时，进一步完善领导带学、站点开机通报、党员学习登记、站点管理员薪酬补助等制度，基本实现设备常在、站点常开、群众常来。

　　二、存在问题和原因分析

　　从调研情况看，所有被调查对象都知道并参与过远程教育活动，认为通过收看远程教育节目有收获的占92.5%;对远程教育课件节目满意的占93.3%（其中，很满意13.7%，满意79.6%）。这说明经过几年的运行和学用推广，远程教育平台已得到基层广大党员干部群众的知晓和认可。另外，通过分析学习内容、学习形式、学习时间等方面的调查数据，也反映出实际存在的一些问题。

　　（一）组织集中学习有一定难度。部分村（社区）党员特别是年轻党员，大多白天外出务工，还有的长期外出打工，流动人数较多，流动性大，活动地点不固定。留在村（社区）的党员多数为老党员，日常主要从事农业生产等活动，导致有些党员在农忙时节不能参加集中学习，给传统的集中党员教育培训带来较大难度。而且一般一个行政村（社区）就一个远程教育终端站点，党员居住分散，大家收看什么节目要轮流安排，村（社区）党组织很难落实具体的学习时间，存在人员难组织、时间难集中、效果难保证等难题。

　　（二）终端站点设备更新换代还有缺口。我省部分终端站点建成至今已有8年以上，设备趋于老化，部分沿海地区受地理、气候等条件影响，站点终端设备、线路容易损坏，返修率较高。但各地经济条件不一样，经费保障不平衡，设备更新换代进度受到影响。特别是近期，各地电信部门响应国家战略，全面推进“光进铜退”的光纤线路改造工程，使得远程教育网络原有的铜线路要么被淘汰，要么线路信号受到影响和限制。同时，改光纤线路要另外缴纳初装费以及一系列设备租用和维修费，将加重基层的负担，各地与电信部门协调情况不一，影响了部分站点正常运行。

　　（三）教学资源吸引力还有待提高。目前整合开发的教学资源还不能完全满足广大党员干部群众的需要，教学课件多以说教形式为主，比较容易让人感到枯燥。节目内容大多是政策法规，理论性较强，由于部分基层党员群众文化水平和普通话水平不高，通俗性、大众性、趣味性的内容节目以及粤语节目或配字幕的节目太少，影响了节目收看效果。部分站点在开展学习和活动时缺乏自主思考意识，对辖区党员群众的需求了解不到位，导致学习安排灵活性不够，课件内容不够贴近基层生产生活实际，课件的分类指引工作不到位，不同受众的学习培训针对性不强，也影响了远程教育的学习效果。

　　（四）专职人员队伍流动性比较大。由于开展远程教育工作对管理员的信息化知识运用能力要求较高，全省各地普遍采取大学生村官与站点管理员“一肩挑”的管理模式。但大学生村官考公务员或进入事业单位工作是当前主流趋势，出现大学生村官“走了再招、招了再走”的局面，站点管理员队伍稳定性也随之降低，工作衔接不到位就容易影响远程教育工作开展。目前县（区）远程办多为临时机构，专职业务骨干基本依靠借调或由党建指导员担任，流动性大影响远程教育工作的持续开展，站点管理员大多身兼多职，分身乏术，待遇较低也影响了开展工作的积极性和主动性。

　　（五）落实远程教育制度出现走样。远程教育学习已成为基层党组织常规工作，但个别基层党组织虽进行集中学习，却没有考勤登记和学习管理，往往是就开机率和播放率抓远程教育，不注重课后实践和信息反馈，对党员教育出现的一些新情况、新问题研究不深、把握不准。有一些站点设备管理混乱，在相关登记备案方面有待完善和提高。另外，在省一级层面与省电信公司签订有快速反应机制的协议，但落实到基层存在实际困难。如部分地市把终端站点纳入电信重要对象管理，但为终端站点服务却没有纳入镇、村一级电信技术人员的绩效考核，基层电信技术人员处理不及时可能会被扣绩效，及时响应解决问题也得不到加分，只有责任没有利益，一定程度上挫伤了电信一线人员的积极性，影响了服务质量。

　　（六）新媒体教育覆盖面还不够广。调查发现，由于基层党组织老党员居多，文化程度不高，对新媒体技术运用能力有限，以及订阅号内容还不够贴近基层的生产生活实际问题等原因，导致共产党员网、电视栏目、手机报和共产党员微信、易信订阅等新媒体手段还没有完全推广开来，利用率还不够高，主要只受到年轻同志的关注。目前远程教育资源库中的资源下载和分享渠道开放力度不够，不能便捷分享到微信、微博、QQ、易信等社交平台，也在一定程度上影响了新媒体教育的推广使用。

　　三、提出改进措施和建议

　　党员干部现代远程教育对全面建设小康社会意义重大，尤其是对当前新农村建设、基层党组织战斗力和凝聚力的提升、社会和谐稳定以及经济社会发展都有着非常积极的促进作用。为更好地推进远程教育工作健康发展，针对本次调查中发现的问题和根据党员干部群众的意见建议提出以下改进措施和建议：

　　（一）深化“领导带学”。进一步落实省、市委组织部牵头组织实施，各级党政班子成员、村（社区）“两委”干部为带学主体的“领导带学”工作，把远程教育站点的指导督促、组织学习工作责任明确到带学领导，强化领导责任，切实解决学习集中难的问题。继续拓展“领导带学”的内涵，创新带学工作新模式，抓好“领导带学”到“专家导学”、“能人助学”等的延伸工作，将远程教育与发展经济紧密结合起来，带出党员群众的学习积极性，带动党员群众学到重点、学以致用，提高远程教育学习的参学率，深化学用成效。

　　（二）优化基础建设。统筹做好教学基础保障，一方面，针对站点设备老化等问题，指导各地制定站点设备更新计划，省市合力加快推进远程教育设备更新换代，逐步实现全省站点设备全部更新升级;针对光铜转换等问题，由省里积极协商电信部门统一谋划、稳妥推进光纤改造工作，保证学习平台网络正常运行要求。另一方面，向非公企业和社会组织、机关企事业单位、城市商业区、批发市场楼宇等党组织以及流动党员集中的地方延伸站点建设。同步拓宽如移动互联网、手机短信平台等媒体作为党员教育阵地，让党员不受时间、空间和个体差异的限制，时时处处都能接受党的教育。

　　（三）丰富课件资源。紧贴本地基层党员需求，在特色课件制作上下功夫。针对农村党员、城市社区党员、离退休党员、“两新”党员、机关事业单位党员等不同类型的群体，分门别类、有针对性地创作与基层党员生活实际相近的内容课件;针对广东城乡中老年党员的学习需求，开发富有地方特色的粤语课件或配置字幕等。紧跟时代发展，创新节目内容，整合微电影、微视频、微党课等基层党员群众喜闻乐见的艺术表现形式，以通俗易懂的方式来教育党员，提高学习趣味性和积极性，切实增强教学资源的针对性和吸引力。

　　（四）抓好队伍建设。举办好远程教育骨干队伍、站点管理员业务工作、教学课件观摩评比等各类培训活动，形成骨干队伍培训的常态化机制，进一步提高全省党员远程教育工作队伍的整体素质。加强对远程教育工作者的关心支持，探索建立健全考核激励机制，妥善解决好终端站点管理员报酬待遇问题，保证管理员队伍基本稳定，提高管理员工作积极性。对于工作不积极、敷衍了事的管理员要进行调整，重点从村“两委”成员、大学生村官、村级后备干部选拔合适人员，充实到站点管理员队伍。

　　（五）督促制度落实。严格落实各项制度，坚持用制度管事、按制度办事。督促考核通报制度落实，探索把远程教育工作列入党建工作目标管理，定期对基层远程教育工作进行检查指导，加强通报制度，并将考评结果作为党建工作年度考核的重要参考。督促设备登记制度落实，加强对远程教育设备的登记备案，建立台账，逐级签订保管责任书，明确保管的内容和要求，使设备有人管、妥善管。督促快速反应机制落实，与省电信公司协商将终端站点服务纳入基层电信的绩效考核体系，从根本上解决部分基层电信存在的工作积极性不高、服务保障不到位等问题。

　　（六）拓展平台载体。在发挥终端站点主渠道作用下，充分利用覆盖面更广、影响力更大、受众力更深、速度更快的新媒体，为广大党员群众提供更便捷灵活的学习渠道。开发党员远程教育手机客户端、党员教育微信公众号等，鼓励党员参与网上论坛、微博、微信等互动交流，利用新媒体实现远程教育向全社会拓展，让教育渗透到党员干部的日常生活中，逐步形成全方位、多层次、立体式的党员干部现代远程教育格局，强化学用转化效应。