为解决基层党组织凝聚力战斗力不强，党员干部服务意识淡薄，不愿走进群众、不善引领群众，在急难险重、群体事件等关键时刻站不出来、顶不上去等问题，四川省泸州市泸县率先开展"走进群众服务群众引导群众"主题教育，围绕党的新功能、新定位，创新"三进四解五教育"工作模式，逐渐扭转群众感情，引导树立新风正气，从根源上不断弥合党与群众的裂痕，从而达到"爱家乡感党恩跟党走"的政治归属和情感共识。

"三走进"察民情

一是走进百村摸实情。以泸县县委名义印发《"走服引"主题教育实施意见》，制定"1+7"工作体系，专门召开启动仪式动员部署，专门召开现场推进会纵深推进。制定《季度工作清单》，分类明确工作任务、工作职责，32名县级领导、6560余名机关干部、1550余名村（社区）干部、5200余名村（居）民小组长全参与，做到村情社情、困难问题、意见建议"三个记清楚"。

二是走进农家结对子。实行"领导挂点、部门包村、干部帮户"工作模式，明确每名县级领导至少联系1个乡镇、1个村（社区），结对帮扶1至2户贫困户；县级部门（单位）至少联系1个村（社区），重点结对贫困村，每名机关干部联系群众不少于3户；乡镇机关干部、村社干部和党员包片联户，实现结对联系全覆盖。群众普遍反映，"现在有困难有问题、有诉求有意见知道找谁了"。

三是走进群众听民声。结合"千警进万家""千师进万家""千医进万家"和"双联双报到"等活动，泸县县级领导每年走遍所有乡镇以及联系乡镇的村（社区），走访调研时间不少于90天；县级机关干部每季度至少到联系村（社区）走访1次；乡镇领导干部每年走遍所有村（社区）和联系点所有农户；乡镇机关干部每周到联系村走访2次以上，广泛收集诉求和意见建议。明确村社干部每季度走遍辖区内所有农户，做到"五必到五必访"，即有困难需求、突发事件、矛盾纠纷、喜事丧事、维权诉求必到，党员家庭、困难家庭、危重病人家庭、留守人员家庭、外出务工回乡人员必访。

"四解决"暖民心

一是"五个一党内帮扶"解决脱贫难题。40个县级部门与40个贫困村开展"支部结对子·党员手拉手"活动，结合党员精准扶贫"三带工程"，深入开展"提供一条致富信息解决一笔启动资金教会一门实用技术联系一个就业岗位落实一个脱贫项目""五个一"党内帮扶，确保精准帮扶、精准滴灌。泸县财政投入2300万元，新改建村（社区）党群服务中心52个；整合各种扶贫资金，实施"四大行动"和278个脱贫项目，辐射贫困党员群众2万余人；农村水泥路"社社通"建成1834公里，146个村完成农网改造；完成四线供水工程，辐射全县74万群众，大部分农户用上自来水、吃上长江水；"百万安居工程"建成17000多户，农村危房改造13000户，农村生活条件得到改善。

二是"五关爱结双亲"解决生活难题。结合七一、春节慰问开展"五关爱结双亲"活动，重点关爱困难党员、贫困群众、留守儿童、空巢老人、残障人士"五类对象"，让党员干部把群众当亲人、群众把党员干部当亲人。目前已走访慰问困难群众、留守人员、病残群众2.52万人次，发出慰问金35万余元；建立党内关爱帮扶基金100万元，帮扶困难党员689人。

三是"红色先锋志愿服务"解决作风难题。围绕"三个进万家"活动开展志愿服务，惠民生、暖民心，有效解决党员干部作风不实的问题。1000余名干警深入村居民院、企业车间，围绕巡逻防范、侦查破案、执法执勤等方面，听取群众意见建议，提供法律咨询、安全防范宣传、扫黑除恶等服务；7000余名教师走进困难学生家庭、留守儿童家庭、残疾儿童家庭、心理特异学生家庭，进行关爱帮扶、心理辅导等服务；8500余名医务人员开展医疗卫生服务下乡，推进全民预防保健，为群众提供免费体检、义诊医疗、体检结果指导、免费用药咨询等服务。

四是"化解积案专项行动"解决信访难题。对排查出的矛盾纠纷认真筛选甄别，按照"属地管理分级负责"原则依次编号，推动领导干部接访下访包案，实行定领导、定方案、定人员、定质量、定时限"五定"措施，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包稳控管理、包依法处理"五包"责任制，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层。截止目前，全县共排查矛盾纠纷1398起，化解1329起，化解率95％。

"五教育"转民风

一是开展"感恩知恩"教育。统一编印《村史》样册，指导建设"村史展览馆"、编排乡土文化节目，党员干部带头讲村史、演村史，增强群众荣誉感、幸福感。广泛开展向蔡松松同志学习活动，1632个基层党组织开展"向蔡松松学什么、学蔡松松做什么"专题讨论2000余次，2.3余万人参与"学习蔡松松从我做起、从现在做起"感恩承诺，推动全县形成"常怀感恩之心，常行感恩之举"的生动局面。

二是开展"遵法守法"教育。整合泸县纪委、组织、法院、法治办等部门工作力量，组建法治宣传小分队，依托"农民夜校"、"农村院坝会"等平台，开展法治宣传教育2000余次，有效化解换届选举、征地拆迁、老人赡养、土地承包等矛盾纠纷；开展"法官群众连心桥"活动8次，发放宣传册1600余份，推广中国法治便民客户端1050余人次，开展走进乡村巡回审判、以案说法、扶贫助困360余人次；选聘"一村一辅警"268名，投入3000余万元建设"雪亮工程"，在村社主要路口安装高清摄像头近2000个，有效提升群众安全感。

三是开展"习惯养成"教育。充分利用"农民夜校""云视泸州""酒城先锋·智慧党建"党员教育平台，开展"党的声音进万家"宣讲活动，组织2.2万人次收看各类节目，引导党员群众形成良好健康意识和生活习惯；利用"酒城讲坛·龙城讲堂""坝坝讲坛·泸县故事""道德讲堂"等平台，开展荣辱观教育，厚植党员群众社会主义核心价值观。

四是开展"新风正气"教育。全面推进"四礼新风进万家"移风易俗活动，倡导成人礼重办、婚礼新办、寿礼小办、丧礼简办。针对好吃懒做、大操大办、低级媚俗等不良风气，制定"村规民约十不准""民事调解四字歌"，从德高望重的老党员、老军人、老干部中聘请民风监督员，组建道德评议会、红白理事会，设立红黑榜，强化社会公德、家庭美德教育；开展"和谐大院""最美家庭""好邻居""好儿媳"评选活动，用身边事教育身边人；编排乡风文明快板、邻里关系"三句半"、婆媳关系"三字经"等宣传作品，组织村民定期表演，抵制歪风邪气。定期举办农民春晚、农民运动会，丰富基层文化生活，树立新风正气。

五是开展"脱贫奋进"教育。组建宣讲队、指导队，详细解读农村宅改、就业培训、社保低保、危房改造、扶贫小额信贷等惠民政策。挖掘脱贫奋进先进典型，收集整理"致富小案例""脱贫小故事"，通过群众微宣讲、故事微宣传，让身边事迹感化身边群众，增强奋发进取的精神力量。截止目前，全县40个贫困村全部脱贫摘帽，59441名贫困人口顺利实现脱贫奔康。